政府工作报告

——2026年2月11日在高邑县第十七届

人民代表大会第六次会议上

高邑县人民政府代县长  张 辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期工作回顾

过去五年，是高邑全方位进步、系统性突破、整体性提升的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实新发展理念，有效应对世纪疫情冲击和多重风险挑战，奋发进取、砥砺前行，经济总量突破百亿大关，由2020年的70.3亿元增长到2025年的115.4亿元，圆满完成了“十四五”各项目标任务。相继荣获首批陆港型国家物流枢纽、绿色低碳交通强国建设专项试点、自然资源节约集约示范县等国家级荣誉25项、省级荣誉57项，书写了高邑各项事业高质量发展的宏伟篇章。

五年来，我们坚持强陆港、兴高邑，石家庄国际陆港发展迅猛、成绩卓越。锲而不舍争取国家部委和省市支持，在班列开行、口岸功能、临港产业等方面实现蝶变升级。陆港枢纽地位更加凸显。中共中央、国务院明确了河北省发展国际陆港的重大决策部署，为河北发展陆港提供了根本遵循；国家发展改革委将石家庄国际陆港纳入重点边境口岸和中欧班列枢纽“两重”建设支持范围，陆港全面跻身国家重大战略；国家推进“一带一路”建设工作领导小组确定在华北区域建设中欧班列（石家庄）集结中心，石家庄国际陆港成为河北省扩大高水平对外开放的重要引擎。班列开行数量大幅跃升。口岸线路持续增加，出境口岸由2020年的4个拓展至10个，班列线路由6条拓展至18条，图定班列计划由每月12列增加至28列。中欧班列高速增长，2025年开行1282列，在全国128个常态化开行中欧班列城市中位居第8位；开通京津冀地区首趟全程时刻表中欧班列，运行时效提升30%以上；开通了中欧班列南通道跨里海班列，打通了京津冀至希腊“铁-海-铁”多式联运新通道，拓展了“黄骅港至石家庄国际陆港至莫斯科”新线路，“东联海运、西接中亚欧洲、南达东盟、北通蒙俄”的立体通道网络更加完善。口岸功能实现历史性突破。积极争取口岸功能，相继获批保税物流中心（B型）和进境粮食指定监管场地。其中进境粮食指定监管场地批准品种为检疫风险高但市场需求大的玉米，是海关总署为支持河北省，特别是石家庄市高水平开放、高质量发展所给予的突破性政策;保税物流中心（B型）封关运行以来，带动全县进出口额达7.23亿元，同比增长143%，有效拓展了石家庄国际陆港的开放能级。陆港园区规模迅速扩张。基础设施建设突飞猛进，园区主路网框架迅速拉开，电力、通讯、地下管网等基础设施不断完善，布局建设了跨境电商交易中心、科创孵化园等功能性项目，实施了进境粮食、冷链仓储等11个产业项目建设，陆港建成区由2020年的0.66平方公里拓展至3平方公里。链式产业集群发展迅猛。粮食产业初具规模，成功招引中粮贸易河北公司落户陆港，大力开展北粮南运和夏粮、秋粮收购分拨业务，2025年实现营收47.3亿元。盐化工产业交易量大幅增加，2025年周转纯碱130万吨，纯碱期货交割量位居全国第一。汽车产业分拨业务快速发展，累计分拨乘用车50余万辆，成为华北地区最大汽车分拨基地。

五年来，我们坚持上项目、增投资，县域产业结构更优、韧性更强。坚持招商引资与项目建设并重、强化园区配套与优化营商环境并举，现代产业体系更加完善。重点项目建设成绩斐然。坚持“项目为王”理念，累计招引蓝创储能、大唐风电、盈奕机械等投资亿元以上产业项目116个，列入省市重点项目38个，拉动固定资产投资150.8亿元，为县域经济持续发展注入强劲动力。现代产业体系转型重构。坚持以科技创新推动产业升级，累计实施技改项目73个，新增高新技术企业13家、科技型中小企业207家、专精特新企业16家。汇力瓷业环保绩效成功创A，并获评河北省县域特色产业集群“领跑者”企业；得利达纺织荣获河北省绿色工厂称号；龙之养等9家企业完成数字化改造，装备制造、绿色能源产业规模不断壮大，县域产业结构更加优化。园区功能配套日臻完善。新修、改造工业路、汇力大街等主次干道15条，铺设地下管网42.7公里，开发区基础设施更加健全。累计收储、供应土地3000余亩，有力保障了项目落地。完成园区规划环评、节能评价等8个区域评估，入区企业共享共用，有效降低了企业开办成本。“十四五”期间，开发区主营业务收入年均增长13.6%，连续两年位列全省绩效考核A档。营商环境效能充分释放。审批制度改革大幅提高行政审批效率，招投标“双盲”评审有力保障了公平竞争，“全流程网办”“高效办成一件事”惠及广大企业群众，研发费用加计扣除降低企业经营成本2.24亿元，陶瓷博览交易会促成签约48亿元，企业家座谈会解决实际问题268个，政银企对接会协调融资贷款81.2亿元，五年来全县市场经营主体净增1.2万户。

五年来，我们坚持扩规模、提品质，县城建设提质增效、亮点纷呈。坚持用创新思维、经营理念引领城市建设，突出顶层规划设计，系统推进片区开发，城市功能、城市颜值、城市内涵实现同步提升。规划体系更加健全。统筹生产、生活、生态三大空间，高起点编制《高邑县国土空间总体规划（2021-2035）》并成功获批，明确了城市发展定位，划定了城镇开发边界拓展至32平方公里；完成总体城市设计和城市更新、绿地景观等15项专项规划，实现了国土空间规划与城市设计的深度衔接。编制完成乡镇国土空间规划和重点村庄规划，构建起“县、镇、村”三级规划体系。基础设施日益完善。先后实施总投资43.5亿元的51个城建重点项目，刘秀路东延、亿博大街北延等9条道路建成通车，进一步拉开城市路网框架；完成80条小街巷改造提升工程，有效畅通了城市微循环；完成衡昔高速、红旗大街南延、107国道等道路新建和大中修，县域交通路网更优化、更便捷。实施总长90公里的城区雨污管网改造工程，城区15条主次干道和所有老旧小区实现雨污分流。新增供热小区10个、供热面积68万平方米，城市承载能力大幅跃升。片区更新多点突破。以系统理念实施片区开发，高标准启动北部片区建设，港兴公园建成开放，填补了我县大型体育公园空缺；突出市场化、收益化理念，在港兴公园建设了浅层地源热泵项目，实现32万平方米的冷热双向一体化供给；石府二期项目开创石家庄县域第四代住宅建筑先河。高质量实施侯家庄老旧城区改造，一期9栋回迁楼顺利交房。累计实施千秋怡园、博仕园等7个棚户区改造项目，县城面貌、居住品质大幅提升。大力破解历史遗留问题，金悦华府、工农街等百余户征迁问题妥善解决，赢得群众广泛认可和高度赞誉。

五年来，我们坚持强“三农”、促振兴，农业农村工作基础稳固、质效双升。系统推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，乡村全面振兴迈出新步伐。农业经济提质增效。粮食生产稳步提升，18.01万亩永久基本农田全部建成高标准农田，粮食总产实现“五连丰”。特色产业蓬勃发展，设施蔬菜播种面积达4万亩，获评全国设施蔬菜连作障碍综合治理试点县，蔬菜批发市场连续五年列入农业农村部定点市场；蝴蝶兰、羊肚菌等富民产业成为农民增收新渠道。农业加工突破发展，双盛蔬菜、跃趣生物等10个农业项目建成投产，成功培育省级农业产业化龙头企业4家、市级龙头企业11家。乡村环境明显改善。完成总投资2.9亿元的槐河生态修复项目，防洪能力提升至10年一遇，北陈庄、里村两座跨槐河大桥和堤顶路生态廊道成为群众观光休闲的“打卡地”；泲河大桥建成通车，有效改善了陶瓷园区和两岸群众的出行条件。累计建成省级和美乡村46个、省级美丽休闲乡村4个、省级森林乡村5个，成功申报省和美乡村激励县和重点片区项目，争取扶持奖励资金4800万元。乡村治理成效突出。坚持自治、法治、德治相结合，大营镇“110”矛盾纠纷化解机制获评省“枫桥式工作法”，仓房村40年无上访的“四议工作法”治理机制，得到省市领导充分肯定，东西韩村获评全国文明村。脱贫成果持续拓展，实施总投资1.03亿元的66个衔接资金项目，“两不愁三保障”水平不断提升，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

五年来，我们坚持惠民生、保民安，民生福祉更有温度、更有质感。坚持以人民为中心的发展思想，完成50件惠民实事，民生支出占财政支出比例达到85%以上。社会事业全面进步。办学条件持续改善，全县36所公办幼儿园、52所中小学全部完成升级改造，新建职教中心投入使用；成功招引石家庄理工职业学院和云臻中学入驻办学，补齐了我县高等教育和优质高中教育短板。公共卫生服务能力持续提升，完成5个镇卫生院和107个村卫生室标准化改造，紧密型县域医共体建设经验在全省推广。社会保障持续扩面，基本医保参保率达96.8%，养老保险参保率达98%，新增城镇就业1.2万人。养老服务日益健全，完成6家养老院、14所农村互助幸福院改造提升，争列为全省“县乡村三级养老服务网络建设试点县”。文化体育繁荣活跃，文化展览馆、公共体育馆等文体场馆相继建成投用，举办文体活动2000余场，获评全国群众体育先进单位、全省体育工作最佳县。生态环境持续向好。大气污染防治成效显著，2025年空气质量综合指数4.07，全省排名第69位，创有监测记录以来历史最好成绩，优良天数由220天增加到268天。水土污染治理取得积极成效，地下水超采综合治理成效明显，浅层地下水位同比回升25.62米，工作排名全省前列；河长制考核连续5年位列全市“优秀”档次。社会大局和谐稳定。统筹推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产、消防安全、食品药品安全防线更加牢固，连续四年安全生产考核获“优秀”等次。信访积案化解攻坚纵深推进，常态化扫黑除恶专项斗争走深走实，平安建设考核位居全市前列，群众安全感、满意度调查全市第一。

五年来，我们坚持抓党建、转作风，政府系统落实有力、执行高效。从严从实抓好政府自身建设，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真贯彻全面从严治党战略部署，牢牢掌握意识形态工作主动权，集中整治群众身边不正之风和腐败问题成效显著，树立了政府系统良好形象。严格执行“三重一大”、重大事项请示报告等制度，持续推进依法决策、依法行政，主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，五年来共办结人大代表建议562件、政协委员提案619件。国防动员、退役军人、审计统计、外事侨务、史志档案、气象地震等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等各项事业取得新进步。

刚刚过去的2025年，我们全面贯彻党中央决策部署，认真落实市委、市政府和县委工作要求，锐意进取、拼搏奋斗，经济社会各项工作跃上新台阶。全县地区生产总值完成115.4亿元，同比增长6.1%；固定资产投资完成29.6亿元，同比增长14.5%；规上工业增加值完成12.8亿元，同比增长5.1%；社会消费品零售总额完成19.8亿元，同比增长7.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成41600元、23423元，同比分别增长5.2%和6.5%；特别是石家庄国际陆港再获三项国家级试点，战略地位和枢纽能级进一步提升；总投资53亿元的力马燃气改造升级及配套设施建设项目开工建设，立县大项目实现历史性突破；县城建设提档升级，北部片区全面拉开发展框架；用心用力用情办实事、惠民生，20项民生工程和10件民生实事如期完成，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

各位代表！回望过去的五年，奋进的步伐铿锵有力，发展的成就振奋人心。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各级干部和全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向所有关心、支持高邑发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，当前我县仍面临不少问题和挑战：主导产业带动作用还不明显，现代产业体系竞争力还不够强；立县项目尚未形成有效支撑；城市精细化、智慧化管理亟待提升；农业农村现代化相对滞后；生态环境、民生保障、安全生产领域还有短板弱项。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期总体思路和重点任务

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们必须抢抓机遇、敢作敢为、善作善成，努力在中国式现代化新征程上干出新业绩、展现新作为。根据《中共高邑县委关于制定高邑县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《高邑县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、奋发进取，抓住用好京津冀协同发展、“一带一路”建设重大机遇，着力培育发展新质生产力，着力构建现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设国内一流陆港和全市开放发展新高地，谱写新时代高邑高质量发展新篇章。

“十五五”时期，我县经济社会发展主要目标是：高质量发展取得显著成效，县域经济实力持续增长；产业结构调整稳步推进，创新驱动能力显著增强；中欧班列集结中心能级大幅跃升，石家庄国际陆港成为拉动经济增长的核心引擎；城市内涵式发展迈上新台阶，港产城融合发展格局基本形成；基本公共服务更加均等，社会文明程度明显提升，人民生活品质达到更高水平。

今后五年的主要任务是：

（一）围绕增强陆港枢纽能级，打造高水平开放平台。建设现代化综合枢纽，全面推进中欧班列集结中心建设，着力提升石家庄国际陆港集疏运能力，场站年作业能力达到“万列千万吨”。畅通全方位开放大通道，深化国际经贸合作，推进“班列+海外仓”一体布局，稳步增加中欧班列线路和开行频次，提升班列运行质量和效益，实现“重去重回”的良性循环。升级优化口岸功能，持续释放保税物流中心和进境粮食指定监管场地两大口岸功能，积极申报水果、肉类、冰鲜水产品等指定监管场地，扩大口岸品类范围。构建临港产业集群，做大做强货物贸易，拓展大宗商品交割、特种运输服务，延伸适铁临港产业链条，打造链式互补、功能完善的陆港产业集群。

（二）围绕夯实县域经济支撑，构建高质量产业体系。优化提升传统产业，推动建陶产业“升A晋B”，大力发展生态、低碳、节能等环境友好型陶瓷产品，提升高邑建陶的美誉度、影响力和市场占有率；推动纺织产业向精细化、特色化、高端化发展，扩大智能制造和自动化技术应用，淘汰落后产能，提升行业集中度；推动氧化锌产业整合重组，聚焦食品级、纳米级等高精尖细分领域加大研发投入，提升产品附加值和核心竞争力。培育壮大新兴产业，创新发展先进装备制造产业，提升智能制造水平；大力发展现代食品产业，打造食品深加工集散中心；积极发展能源产业，构建“风光储”一体化清洁能源供应体系，开发多元化能源应用场景；构建力马燃气完整产业链，推动绿色煤化工产业与建材产业耦合发展，打造经济发展重要增长极。做强园区平台支撑，持续完善开发区基础设施建设，提升开发区承载能力，力争“十五五”末开发区营业收入超400亿元。

（三）围绕打造现代宜居城市，提升城市智能化水平。落实中央城市工作会议精神，坚持“五个转变、五个更加”重要原则，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。优化区域空间布局，按照“主城区强功能、北部片区提品质、陆港片区做支撑、高铁片区优配套、力马片区提风貌”的发展思路，统筹各类要素资源向五大片区倾斜，形成港产城融合发展的新型城镇化格局。增强城市承载能力，进一步完善城市路网、地下管网等市政设施，稳步推进老旧小区改造，统筹城市防洪体系和内涝治理，夯实城市公共安全基础。提升城市品质内涵，强化顶层设计，高标准推进城市更新，统筹商业、教育、医疗等服务功能，大力发展城市经济，实现城市内涵式发展。强化城市精细管理，坚持以人为本的管理理念，以城市智慧化改造推动城市管理模式、治理方式优化升级。

（四）围绕实现乡村全面振兴，加速农业农村现代化。把解决好“三农”问题作为重中之重，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。稳定粮食供给，落实最严格的耕地保护和节约用地制度，严防耕地非农化、非粮化，确保粮食种植面积稳定在36万亩以上。做强农业产业，不断壮大粮食、蔬菜、种苗、养殖四大农业主导产业，引进或培育1-2家国家级农业龙头企业，推进一二三产业融合发展，提升农业生产能力和质量效益。建设和美乡村，加强农村基础设施建设，持续改善农村人居环境，完善农村公共服务设施，提升农村生活现代化水平。巩固脱贫攻坚成果，用足用好产业、教育、健康、就业等脱贫攻坚政策，健全常态化防返贫机制，进一步守牢不发生规模性返贫底线。

（五）围绕筑牢民生保障底线，擦亮幸福高邑新底色。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。坚持就业优先战略，实施稳岗扩容提质行动，强化产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，促进高质量充分就业。推进教育优质均衡发展，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大优质教育覆盖面，推动城乡教育一体化均衡发展。加快建设健康高邑，深化医疗卫生体制改革，完善紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，提升公共卫生服务能力。健全社会保障体系，深入实施全民参保计划，落实养老、医疗保险统筹制度，逐步提高城乡居民基础养老金。全面改善生态环境，巩固生态治理成效，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

三、2026年主要工作

今年是“十五五”开局之年。锐始者必图其终，成功者先计于始。我们将强化系统思维，树立全局观念，紧盯国家发展方向、政策导向，抢抓机遇，乘势而为，变潜力为实力，化优势为胜势，推动高质量发展再上新台阶。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长6%左右。围绕上述目标，重点做好五个方面工作：

（一）增强陆港枢纽能级，在扩大对外开放上实现新突破。锚定国内一流陆港建设目标，抢抓机遇，乘势而上，全力打造集结中心配套区、国际班列集散区、保税功能拓展区、临港产业经济区。

拓展陆港枢纽能级。加快铁路场站扩容提质，年底前5号、6号作业线竣工投用，开工新建6条到发线，进一步提升场站作业能力。启动陆港三街以西区域基础设施建设，3月底前启动300亩道路土地组卷，同步开展相关配套设施建设，加快推进分布式光伏、微风灯杆发电及储能项目建设，着力打造零碳园区。

提升班列开行质效。积极对接国铁集团，争取图定班列计划；大力拓展海外市场，新开通至比利时、意大利国际线路2条；在临西、高阳、平乡等特色产业集群布局一批集货仓，在莫斯科、塔什干、布达佩斯等地区加速布局海外仓，统筹去回程、季月开行任务，科学制定开行计划，确保2026年中欧班列开行1600列以上。深化铁海联运模式，持续增加南通道跨里海班列开行量，常态化开行天津港、黄骅港铁海联运，新开通至青岛港铁海班列，和石家庄至布达佩斯“铁-海-水”多式联运，推动中欧班列与海运、公路运输的深度融合，降低全程物流成本。

发挥陆港口岸功能。依托进境粮食指定监管场地，开通俄罗斯、中亚玉米回程班列，进口玉米、粕类、饲用小麦粉35万吨以上；积极申报进境水果、肉类、冰鲜水产品等指定监管场地。依托保税物流中心，打造集报关、税务、结汇、金融等功能于一体的综合服务平台，推进“先查验后装箱”模式，做大出口集拼业务，外贸进出口额增长30%以上。

推动临港产业集聚。延伸粮食产业链条，加快建设年产5万吨的亚麻籽油和甘油二酯油项目；积极对接粮食领域央国企，将石家庄国际陆港纳入其战略布局和发展规划。持续推动粮食、农资、盐化工、汽车等产业向“运贸一体化”发展，大力培育冷链、医药、跨境电商等产业，实现临港产业链式集群发展。

（二）加快重点项目建设，在优化产业结构上实现新突破。围绕培育现代产业，落地建设一批高质量产业项目，推动传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展。

推进项目建设，培育新兴产业。聚焦临港产业、现代商贸物流、绿色能源、煤焦化等上下游产业，实施精准招商、产业链招商，力争招引超亿元产业项目10个以上。强力推进力马燃气改造升级及配套设施建设项目，确保年内竣工投产；5月底前蓝创、大有清源独立储能电站项目实现并网发电；年底前大唐国际、上海之恒等风电项目建成投用，进一步壮大绿色能源产业规模。

加快转型升级，做强传统产业。推进建陶产业绿色化、品牌化发展，争创环保绩效A级企业1家以上，B级企业实现全覆盖；提升纺织行业高端化、智能化水平，依托得利达纺织建成共享车间，引进产业链上下游企业8-10家；助推氧化锌产业技术创新和延链补链，依托永昌锌业建成共享实验室，引进上下游配套企业5-8家，实现全产业链集群发展。实施创新赋能行动，创建市级绿色工厂5家，培育特色产业集群“领跑者”企业3家以上。

夯实园区支撑，优化营商环境。强化顶层规划设计，将力马园区、氧化锌园区纳入开发区范围，开发区面积拓展至13.8平方公里。完善基础设施，创业孵化园科创楼、综合楼竣工投用；谋划推进绿电直连、力马煤焦化余热利用等项目，着力打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。落实常态化政企沟通和项目包联机制，深化全生命周期服务，进一步擦亮“来到高邑、称心如意”的营商品牌。

（三）实施五大片区建设，在提升城市品质上实现新突破。以片区更新理念推动城市建设，完善城市功能，强化精细管理，着力提升城市宜居宜业水平。

加快城市片区更新。聚焦全域新型城镇化目标，以适度超前理念推进五大片区建设。北部片区年底前6栋精品住宅主体封顶，打造县城高品质住宅新地标。侯家庄片区二期8栋住宅楼主体完工，启动5条市政道路设施建设，打造老旧城区改造新样板。陆港片区通过发展仓储、物流产业，实现人流、物流、资金流向城区集聚，打造产城融合新高地。高铁片区大力发展高等教育和高品质中学，汇聚优质教育资源，打造现代教育新园区。力马片区大力引进煤焦化上下游企业，推进煤焦化余热利用，配套发展餐饮、住宿等现代服务业，探索产业兴城新模式。

完善城市基础设施。推进道路管网建设，上半年启动凤中路、中兴大街、文化路等8条主次干道和115条小街巷雨污分流改造及路面修复工程，10月底前完成衡昔高速连接线和刘秀路西延改造提升。发展低碳清洁供热，实施千秋小镇、锦绣花园等31个小区、机关单位分散式空气源、地源供热改造。完善城市功能配套，6月底前县域快递物流中心建成投用，年内完成16个停车场升级改造，全民健身中心开工建设。完善社区服务设施，推动公共服务向社区延伸，实现“15分钟生活圈”全覆盖。

强化城市精细管理。创新管理理念，系统谋划城市管理体制机制，构建全周期管理新模式，营造规范、文明、有序的城市环境。注重以人为本，以建筑风貌管控、市容市貌治理、交通秩序整治、垃圾清运保洁等居民的日常需求为施政靶向，在社区服务、交通出行、公共空间整治等领域注入人文关怀，彰显城市管理的民生温度。

（四）加速和美乡村建设，在推进乡村振兴上实现新突破。培育壮大乡村特色产业，实施农村人居环境整治，加快建设宜居宜业和美乡村。

发展农业特色产业。做大做优种植、养殖产业，扩大彩椒、食用菌等种植面积，积极推广肉兔、大鹅等特色养殖，稳步提高农民收入。完成河北净菜基地项目建设，培育壮大农产品深加工产业，大幅提升农产品附加值。发挥农业园区、龙头企业辐射带动作用，新增百亩设施农业园区1家，培育合作社、家庭农场10家。积极拓展“农业+旅游”发展模式，支持引导众林、明朗等合作社开展个性化、定制化服务，打造农村经济新场景。

优化农村人居环境。推进和美乡村重点片区建设，完成陆港高铁、力马两个片区基础设施提升工程。积极谋划槐河沿线村庄人居环境提升项目，布局发展观光、采摘、休闲等农村新业态，打造乡村振兴示范带。实施“四好”农村路改善工程，新建、改造农村公路30公里以上。进一步提升农村人居环境质量，加快补齐农村现代生活短板，妥善解决好农村改厕、垃圾清运等问题，创造乡村优质生活空间。

筑牢“三农”发展底线。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，完成5000亩高标准农田改造提升任务，确保粮食种植面积、总产量稳定在36.3万亩、17.4万吨以上。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实常态化帮扶措施，不断提升“两不愁三保障”水平，开展脱贫人口增收行动，确保脱贫群众稳定增收。

（五）提升民生福祉水平，在共享发展成果上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，精准办好民生实事，不断改善生态环境，持续强化社会治理，实现发展成果人民共享。

推动社会事业进步。坚持就业优先战略，稳定扩大重点群体就业，兜牢失业保障底线。办好人民满意的教育，实施基础教育扩优提质行动，推进义务教育阳光招生。提升医疗卫生水平，完成县医院病房改造，加强村卫生室诊疗能力建设，全面落实育儿补贴政策。优化普惠型养老服务，新增养老床位300张，扩大养老助餐服务覆盖面。繁荣发展文体事业，高标准举办健步走、足球联赛等品牌赛事活动，组织各类文体活动300场以上。

改善生态环境质量。深化大气污染防治攻坚，进一步提高人防、物防、技防水平，持续改善空气质量。系统开展水土污染防治，重点抓好入河排污口专项整治，确保重点河流水质稳定达标；加强农业面源污染治理，推广绿色种植养殖技术，构建天蓝、地绿、水清的生态环境。

提升社会治理效能。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强商超、学校、医院、养老机构等人员密集场所和建筑施工、城乡燃气、道路交通等重点领域隐患排查整治，切实保障人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访积案清仓见底、新增诉求源头化解。常态化开展扫黑除恶专项斗争，全面提升基层治理水平，确保社会大局和谐稳定。

各位代表！在广泛征集人大代表、政协委员和社会公众意见建议的基础上，我们遴选出13件民生实事候选项目，提交本次会议审议票决。对各位代表选出的民生实事，我们将细化分解任务，精心组织落实，确保办实办好，让人民群众的获得感、幸福感、安全感底色更暖、成色更足。

四、加强政府自身建设

各位代表！唯有矢志笃行，方能不负时代。我们将全面加强政府自身建设，当好高质量发展的执行者、行动派、实干家。

（一）铸牢忠诚品格。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）恪守为民情怀。树牢造福人民的政绩观，坚持民有所呼，我有所应，把群众的“愿望清单”变成政府的“履职清单”，持之以恒惠民生、护民安、解民忧，让人民所愿皆所成。

（三）发扬实干作风。坚持抬高标杆、加压奋进，只为成功想办法，不为失败找理由。坚持干字当头，秉持科学精神，从实际出发、按规律办事。坚持勇挑重担、真抓实干，让担当引领风尚，以实干破浪起航。

（四）严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，坚持科学、民主、依法决策，按照法定权限和程序行使权力。精准把握职责边界，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为。主动接受县人大、县政协和各方面监督，让权力在阳光下运行。

（五）守牢廉洁底线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实“过紧日子”要求，持续整治形式主义为基层减负，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，让遵规守纪成为自觉，让干净干事蔚然成风。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，踔厉奋发、勇毅前行，全力推动高邑经济社会高质量发展再上新台阶，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献高邑力量！