高邑县人民政府办公室关于成立高邑县“裕农通”乡村振兴科技综合服务平台建设领导小组的通知
高政办函〔2021〕1号
高邑县人民政府办公室
关于成立高邑县“裕农通”乡村振兴
科技综合服务平台建设领导小组的通知
各镇人民政府，县政府有关部门：
为进一步加强对“裕农通”乡村振兴科技综合服务平台建设工作的组织领导，经研究，现成立高邑县“裕农通”乡村振兴科技综合服务平台建设领导小组，小组成员名单如下：
一、领导小组名单
组 长：王江桥 县政府副县长
副组长：胡少亚 县农业农村局长
张增敏 建行高邑支行行长
成 员：梁广强 县发改局局长
吴文恋 县教育局局长
魏 杰 县司法局局长
李现志 县人社局局长
姜新杰 县民政局局长
吴军克 县行政审批局局长
李东升 县自然资源和规划局局长
李国朋 县生态环境局局长
程洪涛 县水利局局长
王占立 县文化广电体育和旅游局
朱文田 县市场监督局局长
李驻军 县卫健局局长
李 松 县退役军人事务局
苏立宾 县统计局局长
杜君瑛 县税务局局长
郭寒生 县网信办主任
张东亮 县政府办副科级干部
李新峰 县财政局副局长
牛永杰 县住建局二级主任科员
李正飞 县供销社副主任
李永华 高邑镇镇长
王嵩瞰 富村镇镇长
左路遥 中韩镇镇长
路 宽 大营镇镇长
张连波 万城镇镇长
崔国强 建行高邑支行副行长
领导小组主要统筹研究、协同推进和督导落实“裕农通”乡村振兴科技综合服务平台建设推广的重点工作,确保按时保质完成县政府确定的“裕农通”乡村振兴科技综合服务平的工作任务,并研究解决“裕农通”平台在建设推广过程中遇到的重大问题。领导小组下设办公室,办公室主任由县农业农村局胡少亚同志兼任,副主任由建行张增敏同志兼任。
二、成员单位职责分工
（一）县农业农村局牵头负责“裕农通”乡村振兴科技综合服务平台在全县农村的推广工作。
（二）县发改局、县教育局、县司法局、县财政局、县人社局、县民政局、县住建局、县行政审批局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县水利局、县文化广电体育和旅游局、县市场监管局、县卫健局、县退役军人事务局、县统计局、县供销社、县网信办、县税务局负责“裕农通”乡村振兴科技综合服务平台八个子系统(具体系统内容及功能介绍见附件)在使用过程中涉及各自单位职能有关项目的推进协调。
（三）各镇负责在各自辖区内组织推动“裕农通”乡村振兴科技综合服务平台的注册、使用工作。
（四）建行高邑支行负责联系、对接各镇“裕农通”乡村振兴科技综合服务平台的落地使用,推动全县“裕农通”平台的普及应用,解决“裕农通”平台注册使用过程中出现的问题。
附件：高邑县“裕农通”乡村振兴科技综合服务平台建设
推进方案
高邑县人民政府办公室
2021年4月1日
附件
高邑县“裕农通”振兴乡村科技
综合服务平台建设推进方案
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和县委、县政府工作部署，践行新发展理念，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，大力开展金融科技服务创新，解决金融服务供需失配、农村金融基础设施建设滞后、金融风险分担机制不健全等问题，有力促进农业增效、农民增收、农村繁荣，实现农业农村高质量发展，为加快实现现代化经济强县提供有力支撑。
二、基本原则
（一）统筹规划，精准施策。聚焦农业、农村、农民差异化需求和痛点，统筹兼顾新型农业经营主体和小农户，发挥政府业务引导和监管作用，搭建现代化科技平台，用大场景、大连接、大服务实现乡村服务精准滴灌。
（二）协同发力，开放共享。加强各参与方之间的协同配合，打通相关部门、单位的数据孤岛，整合数据资源，形成数据共享中心，为政府、银行、保险、第三方平台等各类服务“三农”的主体，搭建标准统一、数据统一、监管统一的全方位精准服务平台，为共同推动高邑县乡村振兴战略形成合力。
三、工作目标
依托“裕农通”振兴乡村科技综合服务平台，实现农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业取得突破性进展；农村一二三产业融合发展，农民增收渠道进一步拓宽，率先打赢脱贫攻坚战，城乡居民收入差距持续缩小；美丽宜居乡村建设扎实推进，农村人居环境明显改善，农村生态环境明显好转，城乡基本公共服务均等化水平明显提高；农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善。
四、建设内容及服务能力
“裕农通”振兴乡村科技综合服务平台共由8个子系统组成，通过对接农业农村等相关政府部门及行业服务系统，打通数据孤岛，建立大数据应用共享中心，把握“土地、科技”两大关键要素，聚焦农业、农村、农民差异化需求和痛点，搭建覆盖“三农”生产、生活、生态全场景的综合服务平台，为农业农村各类涉农主体提供精准的金融与非金融服务，为政府管理提供数据支撑和应用管理，高水平推动我县乡村振兴建设。
（一）土地经营融资系统
1.产权流转功能。实现农户承包土地经营权、农村宅基地使用权、住房财产权和林地等审批、确权、流转和登记等信息的互通共享，为产权流转双方提供受理、审核、交易等业务全流程的线上办理。
2.融资服务功能。收集土地确权、产权流转等农业生产相关大数据，为涉农主体精准画像和测额。支持产权抵押贷款和抵押登记的线上一体化办理，并为新型农业经营主体、农户、农村集体经济组织等涉农主体提供融资服务。
3.数据统计分析功能。一是提供全县耕地、林地、草原以及国有未利用土地的数据统一查询和分析。二是提供在平台上进行产权流转交易的所有农户、农民合作社、农村集体经济组织、涉农企业和其他投资者等主体的统一查询和分析。在县农业农村局巩固完善农村集体土地所有权和农村土地承包经营权确权登记颁证成果，不断扩大确权登记颁证成果及作用的基础上，通过“裕农通”土地经营融资系统，加快录入并完善土地流转信息，搭建农村土地承包经营管理信息服务平台，规范土地经营权流转行为。依托“裕农通”土地经营融资系统，开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，做好农村集体经济组织清产核资基础信息录入和完善工作。
（责任单位：农业农村局、建行高邑支行、自然资源和规划局、生态环境局、水利局等)
（二）云企贷系统
1.大数据精准画像、线上测额。采集农户、农民合作社、农村集体经济组织及涉农企业的土地和农机等资产信息、上下链条交易及结算信息、投融资及理财信息、水电及税收等经营信息、获取的涉诉和涉案等不良信息、企业信用信息、对外担保及投保信息、产权登记信息等，为用户360°精准画像，支持相关贷款产品的线上办理。
2.奖补政策增信功能。针对农业农村基础设施建设、教育、医疗、文化、保险等各类奖补和扶贫政策，实现政策的发布和查询，支持各涉农主体的线上申请和审批，实现系统全流程的资金划拨及历史数据查询。
3.第三方增信功能。引入各类担保、保险等金融机构，收集涉农主体的信用评级、担保、保险等信息，为企业综合融资增信；支持企业线上办理抵质押担保贷款和登记的申请、审批等事项办理；支持企业线上办理保险业务。
4.融资服务功能。在汇集农户、农民合作社、农村集体经济组织及涉农企业的各类数据和增信信息的基础上，优化贷款流程，支持相关产品的线上办理。县农业农村局在云企贷系统上线前充分对接建行，将基础工作做在前面，引导企业在建行开户，为云企贷系统上线做好准备。建行高邑支行研究依托优质产业龙头企业信用，先期采用“线下”方式对龙头企业及其上下游中小微企业提供融资，促进产业链物流、信息流、资金流(以下简称“三流”)的顺畅流通，加快高邑县涉农产业链条发展壮大。针对龙头企业有融资需求的，依托龙头企业提供的“三流”信息对龙头企业授信，满足其融资需求；针对龙头企业上下游中小微企业有融资需求的，龙头企业配合提供“三流”信息，依托“三流”信息，为中小微企业提供授信支持。
（责任单位：农业农村局、建行高邑支行、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局、水利局、税务局等)
（三）裕农通服务系统
1.金融服务功能。实现取款、转账、汇款、快贷、投资理财等金融服务功能。
2.生活服务功能。为村民提供党费、水费、电费、有线电视费、燃气费、交通罚没、手机话费充值、养老保险、社保医保、非税缴费、学费、幼儿园费等生活缴费业务。
3.医疗卫生服务功能。为村民提供药品追溯、预约挂号等医疗保障服务。各责任部门要打通县、镇、村三级与建行对接环节，择优选取责任心强、乐于服务乡村建设的村民骨干或技术能手进行平台推广；大力推进村委会与建行银政金融合作模式建点，支持规模型专业合作社、大型连锁超市通过银企金融合作模式建点，从村到镇到县一级一级筑牢与建行的合作根基，促进县、镇、村与建行建立全面合作关系；要以“裕农通”服务点为依托，推进乡村智慧政务建设，为农户提供社保、医疗、农资服务、外地就学汇款、补助发放、民生缴费等足不出村即可办理的便利服务，打通便民服务最后一公里，为乡村振兴营造良好的服务环境。（责任单位：农业农村局、建行高邑支行、卫健局、退役军人事务局、市场监督管理局、供销合作社等）
(四）产销服务系统
1.产销服务功能。为各类涉农主体提供农资、农产品及农业服务类项目的网上分类展销和线上交易；为产销双方提供需求撮合；为促进商户合法经营、商品质量有保障，在商户入驻时核对商户资质、商品证明(如营业执照、法人身份证、一般纳税人证明、商标注册证、特殊行业和产品的生产许可证、食品经营许可证、动物防疫合格证、动物检验检疫证明、生猪定点屠宰证等)。
2.专有服务功能。针对产业园区、专业市场特点提供个性化服务。
3.金融服务功能。为各类主体在产、供、销各环节提供保险、结算、融资等金融服务。依托裕农通平台产销服务系统，打造“政府引导、企业运作、科技支撑、农民受益”的服务模式。着力发挥政策引导，鼓励农产品生产、加工、销售企业加快科技创新步伐，打造农业特色品牌。农业农村局和供销合作社要引导优质品牌企业入驻平台，积极开展电子商务、网络营销，协助企业实现农业品牌市场营销和宣传推介。（责任单位：农业农村局、建行高邑支行、市场监督管理局、供销合作社、网信办等)
（五）阳光乡村服务系统
1.“三资”监管功能。针对目前农村资金、资产、资源管理提供在线审批和管理等服务，通过信息化手段，实现涉及农村集体资产、资源、资金的公开透明化管理。
2.智慧村务功能。以农村党建、财务、政务、民生管理为核心，整合乡村面临的高频政务服务事项和业务办理等信息，通过对政务服务平台，有效破解乡村政务服务最后一公里难题。民生管理涵盖村务公开、新闻资讯、通知公告、基层党建等内容，传达最新政务信息。
3.涉农资金管理功能。实现涉农资金来源及使用留痕，提升涉农资金的使用效率，杜绝不规范使用行为。农业农村部门可通过平台实现涉农资金的监督管理。
4.智能决策系统功能。提供各种“三资”报表统计分析、涉农资金统计分析、农村政务大数据分析等，为农业主管部门提供大数据支持和科学决策依据。积极应用“阳光乡村服务系统”，农业农村、民政等部门要加强业务指导，指导基层完善相关信息、做好数据导入准备工作，为系统上线做好前期准备。(责任单位：农业农村局、民政局、行政审批局等)
（六）品质农业服务系统
1.品牌保护功能。为企业提供商标注册、产品设计及包装设计等专利的线上审批和保护。
2.市场追溯功能。为种子、化肥、农药等农资，以及蔬果、乳制品等特色优质农产品提供产品展示、质量追溯和融资服务。
3.产品监管功能。为企业提供统一的安全体系标准查询服务，为政府部门提供质量移动稽查、质量监查信息和企业黑名单发布，减少伪劣产品，提供企业优质产品在线贴标服务，助力食品安全环境建设。要注重加强农业农村品牌创建工作，通过品质农业服务系统为单位、企业、个人商标注册、品牌授权管理和产权监管保护的线上服务，引导优质品牌企业入驻平台。支持企业开展网络品牌专题促销活动，实现农业品牌市场营销和宣传推介。市场监督管理局要及时通过裕农通平台发布质量监查信息和企业黑名单，提升农资及农产品的质量安全性。通过裕农通平台为企业的溯源提供支持，减少伪劣产品，打造企业质量品牌。鼓励消费者通过裕农通平台进行溯源查询，优化食品安全环境。设置安全体系标准，开辟荣誉展厅，助力我县优质品牌走向全国。（责任单位：农业农村局、建行高邑支行、卫健局、发改局、市场监督管理局等)
（七）休闲农业和乡村旅游系统
1.增值服务功能。为休闲农业与乡村旅游企业、合作社、农户等经营主体，提供融资、贷款、担保、保险等金融服务，提供项目发布、资源交易、宣传营销、渠道管理、活动组织、成本节约、营业增收等增值服务。
2.一站式服务功能。为休闲农业与乡村旅游游客提供便捷的吃、住、行、游、购、娱、保险、结算等一站式旅游服务，推出乡村旅游分期等新型金融服务，构建乡村旅游金融服务圈。
3.市场监管功能。为休闲农业与乡村旅游管理部门提供旅游统计、客源分析等服务，加强旅游厕所、停车场、旅游道路等基础设施和服务设施金融支持，促进休闲农业与乡村旅游监督管理科学决策。文化和旅游部门结合农业农村部门，积极组织辖内农村农家乐、特色游及特色小镇等，通过上线乡村旅游服务系统，构建全景式旅游平台。对辖内对应的乡村旅游资源统一组织平台上线，加快乡村旅游业态整合。
（八）职业培养系统
1.队伍管理功能。建设师资队伍、职业队伍和支农队伍，引入资格认证和奖补政策。
2.网上课堂功能。联合农业类职业院校和高校，为各类涉农主体提供专属的“三农”培训课程。
3.农技培训功能。为各类涉农主体提供农机驾驶、兽医、园艺工程师、园林工程师、水利水电工程师、检疫检验员等农学类证书的线上报名、缴费、课程辅导、资格认证等服务。
相关责任部门结合建设银行梳理农艺农技的资格认证流程，与有资格认证的技能学校合作，提供报名、缴费、考试、颁证全流程线上办理。利用好裕农通的强大培训资源，紧扣农村地区的发展需求和农村地区经济特点，针对不同人群开展线上系列培训。
（责任单位：农业农村局、建行高邑支行、教育局、人力资源和社会保障局等）
五、保障措施
（一）加强组织领导。各部门要高度重视，加强沟通协调，形成合力。县政府成立由王江桥同志任组长，县直有关部门主要负责同志或分管负责同志为成员的“裕农通”平台建设领导小组。各镇政府、县直部门要加强对“裕农通”平台建设的组织领导，不定期召开联席会，商议解决项目推广应用过程中遇到的重大问题。制定工作目标，明确职责任务，细化工作措施，组织辖内“裕农通”振兴乡村科技综合服务平台的推广应用工作。
（二）营造良好金融生态环境。推进我县农业全产业链的数据资源收集和整理工作，健全数据体系，完善数据标准，农业农村主管部门要积极引导农村集体经济组织、农村专业合作社、家庭农场、农村服务企业、农业产业化龙头企业及农户等涉农主体在建设银行开户、入驻平台加强使用，进而提高农业历史数据储备量，推动农村信用体系和农户信用档案库建设，推动各地创建“信用乡(镇）、信用村、信用户”，共同构建信用激励约束机制，营造良好的金融文化氛围、法制氛围。
（三）加强培训推广和安全保密工作。各部门要联合建行高邑支行，逐级同步对各级人员开展培训工作。运用下发小视频和培训文档，通过系统页面挂载和媒体宣传报道等方式，指导应用主体和广大群众使用该系统，做好系统推广应用推介工作，要充分利用各类新闻宣传渠道广泛宣传“裕农通”平台，引导公众规范使用。平台推进过程中，要严格遵守国家各项安全保密规定，研发中涉及国家、商业、技术秘密的内容，严格控制其收发、传递、使用、复制、保管、移交、销毁各环节，防范窃密事件，消除泄密隐患，确保国家、商业、技术秘密安全。