高邑县人民政府
 
发布时间:2020-08-05    来源:高邑县网站管理员
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高政发〔2020〕22号
 
高邑县人民政府
关于印发《建设工程安全事故应急预案》的
通  知
 
各乡镇人民政府,县政府有关部门:
《建设工程安全事故应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
高邑县人民政府        
2020年8月5日   
(此件公开发布)
高邑县人民政府
建设工程安全事故应急预案
 
1 总则
1.1 编制目的
提高建设工程安全事故的快速反应能力,最大限度地减少事故的发生及事故所造成的损失,保障国家财产和人民生命安全,维护社会稳定。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河北省建设工程安全生产监督管理规定》、《河北省生产安全事故报告和调查处理办法》等法律、法规规定。
1.3 适用范围
本预案适用于我县辖区发生的在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或财产损失达到较大以上级别的建设工程安全事故。
1.4 事故分级
建设工程安全事故按其造成人身伤亡数量或者经济损失程度分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)4个等级:
1.4.1特别重大安全事故(Ⅰ级):
(1)死亡30人以上;
(2)直接经济损失300万元以上。
1.4.2重大安全事故(Ⅱ级):
(1)死亡10人以上,29人以下;
(2)直接经济损失100万元以上,不满300万元。
1.4.3较大安全事故(Ⅲ级):
(1)死亡3人以上,9人以下;
(2)重伤20人以上;
(3)直接经济损失30万元以上,不满100万元。
1.4.4一般安全事故(Ⅳ级):
(1)死亡2人以下;
(2)重伤3人以上,19人以下;
(3)直接经济损失10万元以上,不满30万元。
2 组织机构及职责
2.1应急指挥部
为加强对建设工程重大安全事故救援的组织领导,成立县建设工程安全事故应急指挥部(简称县应急指挥部,下同)。其组成人员如下:
总 指 挥:张 芃 县政府副县长
副总指挥:张新杰 县住建局党组书记、局长
国现芬 县应急管理局党组书记
成员单位:县住建局、县公安局、县应急管理局、县财政局、县交通运输局、县卫生健康局、县消防大队等有关单位及各乡镇负责人。
2.2 县应急指挥部及成员部门职责
2.2.1县应急指挥部职责
负责组织领导全县建设工程重大安全事故的预防、控制和救援工作,决定启动和停止应急救援预案,决策有关重大事项。
2.2.2成员部门职责
县住建局:负责建设工程安全生产日常监管及建设工程安全事故的上报和事故的分析,配合县应急指挥部提出应急救援建议,并参与组织实施,对建设工程安全生产的法律、法规和安全事故的预防、自救等工作负责做好宣传。
县公安局:做好社会治安工作,维护好事故现场的救援秩序。
县消防大队:负责事故现场的火灾扑灭和人员抢救工作。
县应急管理局:对日常的安全生产实施综合监督管理,并负责组织事故的调查工作。
县财政局:负责应急救援资金的筹集和应急拨款的准备工作。
县交通运输局:负责组织抢修因事故损坏的交通设施,保障应急救援路线的通畅,疏导好事故区域内的车辆,做好应急救援人员、物资及撤离人员的紧急运输工作。
县卫生健康局:负责事故现场的伤员抢救、安置,及事故区域内的卫生防疫工作。
各乡镇:按照属地管理原则,对管辖范围内所有建设工程进行监管,开展隐患排查,并及时上报有关工作。
3 监管与预报
3.1 监管机构及主要工作职责
监管机构由县级建筑安全监察部门组成,县设建设工程安全生产联络员,各企业、施工现场设安全生产信息员,形成县、企业、施工现场四级安全生产监督网络。各级监督机构按照职责及时完成监督工作任务并按时上报监督情况和监督报告。
3.2 监管范围和种类
监管范围:县辖区内所有从事建设工程的新建、改建、扩建和拆除等有关活动。
监管种类:建设工程生产活动中的坍塌、高坠、触电、物打、火灾、中毒等。
3.3 监管方式
县建筑安全监管机构对所辖区域的建设工程安全生产情况进行日常巡检,尤其在施工旺季、节假日、冬季施工和解冻期,必须提高巡检频次,发现安全隐患立即责令整改,对存有重大安全隐患的应报告县安全生产委员会。
3.4 监管结果处理和预测
监管机构要对所查出的存有重大安全事故隐患的作业场所、部位进行科学分析,并进行安全事故隐患发展趋势预测,及时逐级上报。对监管的工作应有详实的现场笔录,笔录应存档备查。
4 应急响应程序
建设工程安全事故发生后,各相关单位应立即做出应急响应,在最短时间内到达事故现场,并依照“早期发现、快速启动、有序救援、把伤亡和损失降低最小程度”的原则,做到统一指挥、有序协作、及时采取措施、快速救援。
4.1 信息报告
(1)建设工程安全事故发生后,事故发生单位或个人立即将事故的简要情况向上级主管部门和事故发生地的建设行政主管部门报告;事故发生地政府及建设行政主管部门应在1小时内将事故信息上报市政府。
(2)县建设工程安全事故应急指挥机构设接警应急电话。应急指挥机构接到报警后立即派相关人员赶赴事故现场,对事故情况、事故等级做出判断,及时反馈给市应急指挥部。
(3)事故发生单位应当在24小时内按规定书写、上报安全事故的书面报告。
4.2 应急响应
(1)特别重大、重大(Ⅰ、Ⅱ级)建设工程安全事故发生后,在省级应急指挥部统一指挥下,县应急指挥部各成员单位按照职责分工,分别负责事故现场抢险救援、应急人员保障、交通运输保障、医疗保障、电力保障、治安保障、善后处理、信息报送等各项工作。
(2)较大(Ⅲ级)建设工程安全事故发生后,启动县级应急预案,县应急指挥部应立即采取措施,判断安全事故等级、涉及范围等,并立即将事故简要情况向市政府报告,在应急救援过程中,必须随时、准确报告工作进展情况,直至应急救援工作结束。县政府接到安全事故报告后,组织县住建、公安、消防、卫生等有关部门开展应急救援工作,同时,立即将有关情况向市政府和市住建局报告。
(3)一般(Ⅳ级)建设工程安全事故应急响应行动由事发地县政府或县建设工程安全事故应急指挥部启动相应级别响应,负责指挥协调应急处置工作。县应急指挥部及其成员单位协助做好相关工作。
4.3 应急结束
经专家组鉴定建筑工程险情消除或得到有效控制后,可视情况采取应急响应降级或结束。
4.4 事故调查
较大以上级别建设工程安全事故应急救援结束后,县政府应及时组织事故情况调查,并按规定将调查结果上报市政府和市住建局。
5 应急保障
5.1 资金和物资保障
各相关单位应设立安全事故应急救援资金,纳入财政预算,确保应急救援需要。指挥部应指定有关单位做好建设安全事故应急救援的物资储备,做到随时调用、供给,应急物资资金由县级财政解决。
5.2 技术保障
县应急指挥部应成立专家组,专家组由住建、公安、卫生、消防、安监等相关部门选派专业技术人员组成,对安全事故的各项要素进行分析,为指挥部提供科学合理的决策依据。
6 善后及理赔
县应急指挥部负责指挥施工企业对事故受伤人员进行救治,对事故现场进行清理,并负责协调保险公司按规定对事故伤害人员进行赔偿。